山东政商要情（11-17）

  近日，山东省自然资源厅印发《山东省黄河流域国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

  《规划》最重要的包含规划基础、目标和总体格局、重点任务、实施保障等四部分内容，为当前和今后一定时期内山东省沿黄地区开展国土空间保护、开发、利用和修复活动提供了重要依据。范围涵盖黄河流经的菏泽、聊城、济宁、泰安、济南、德州、滨州、淄博、东营等9个设区市行政辖区。

  根据《规划》，到2035年，山东省构建形成“一圈两带五区”国土空间保护开发总体格局。“一圈”即济南都市圈，强化核心带动作用，打造黄河流域绿色低碳高水平发展引领区。“两带”即黄河、大运河，突出在流域生态安全格局中的及其重要的作用，筑牢区域生态安全屏障。“五区”即鲁北、鲁西北、鲁西南、汶泗、淄潍（西部）五大农田集中区，持续增强粮食和重要农产品供给保障能力，全方面提升农业农村现代化水平。

  《规划》将耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三大指标作为沿黄区域国土空间保护开发的刚性约束。到2035年，耕地保有量不低于5621.43万亩，永久基本农田保护面积不低于4952.25万亩，生态保护红线平方千米，城镇开发边界面积控制在8464.35平方千米。

  提示：山东是黄河的入海口，也是黄河流域经济发展的“龙头”。山东支持济南建设黄河流域中心城市，辐射带动聊城、德州、滨州、东营等城市协同发展，打造黄河流域绿色低碳高水平发展引领区，将有利于黄河流域经济的崛起。

  近日，山东省政府先后召开座谈会，分别听取部分专家学者，基层群众代表，以及派、工商联和无党派人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。

  山东省委副书记、省长周乃翔介绍了报告起草有关情况，他说，我们认真做好政府工作报告起草工作，力求把起草过程，作为广开言路、集思广益的过程，作为统一思想、凝聚力量的过程，作为发扬民主、改进工作的过程；力求使报告全面客观体现一年来全省广大干部群众的奋斗成果，各项任务目标的谋划充足表现习重要指示要求，充足表现党中央、国务院决策部署，充足表现省委工作安排，充足表现广大人民群众的期盼，成为一个政治站位高、求真务实、切实可行、催人奋进、鼓舞人心的报告。

  与会代表积极发言，围绕绿色低碳高水平质量的发展、落实黄河重大国家战略、扩大有效需求、乡村振兴、新型工业化、科学技术创新、文化“两创”、民营经济发展、优化营商环境、就业创业、基层医疗机构建设、高等教育改革、社区治理等提出了具体意见建议。

  周乃翔说，大家提出的意见建议非常有前瞻性、针对性、建设性和可操作性，对修改完善好报告，对做好今后政府工作很有价值。我们将认真研究、充分吸纳。省政府将一直在改进自身工作，切实提高落实能力，严格依法行政，努力建设人民满意的服务型政府。

  近日，山东省政府办公厅印发《关于进一步加大力度支持民间投资发展的若干措施》。

  根据上述《若干措施》，山东省支持民间投资参与重大工程建设项目建设，支持民间投资参与重大基础设施、制造业、科学技术创新、乡村振兴、可再次生产的能源领域等重点细致划分领域。还将全面梳理吸引民间资本项目清单，建立向民间资本推介项目平台，吸引民间资本参与国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等建设。

  这份文件指出，严格执行国家最新版市场准入负面清单，清单之外的行业、领域、业务等，各种类型的市场主体皆可依法平等进入，严禁任何部门以任何形式非法设置民间投资进入壁垒。在重大基础设施建设这一重点细致划分领域，《若干措施》明确支持非公有制企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、城市基础设施、公共服务设施项目，加大交通基础设施建设市场开放力度，除国家明确的条件要求外不提高门槛。

  其次，通过开展混合所有制改革、引入战略投资人和专业运营管理等方式，鼓励民间资本参与基础设施项目。对民间资本等社会资本利用集体经营性建设用地、产业园区配套用地、企业和事业单位自有闲置土地、非居住存量闲置房屋和新供应国有建设用地等投资建设保障性租赁住房，可按规定享受土地、财税、金融、价格等支持政策，充分挖掘资产价值。

  最后，建立省级重点民间投资项目库，将符合法律和法规和政策要求的优质民间投资项目积极纳入，加强重点民间投资项目土地、能耗等要素统筹保障。加快民间投资项目核准备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理，落实各项建设条件，优化压缩审批流程，对民间投资项目一视同仁、平等对待。

  提示：民营经济贡献了经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的公司数。在这种情况下，民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设具备极其重大的战略意义，既能够为项目建设提供大量资金支持，又能够充分盘活存量民间资本。

  1月2日，济南市委经济工作会议暨2024年“项目深化年”工作动员大会召开，旨在总结2023年经济工作，部署2024年经济工作。会议指出，要扭住“项目深化年”这个“总牵引”，全力推进项目谋划建设提速加力。

  会议指出，2023年以来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和经济下降带来的压力，全市上下按照省委工作要求，以“项目突破年”为总牵引，坚持项目化、清单化、工程化推进工作，推动全市经济运行“持续向好、量质齐升”，“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设迈出坚实步伐。

  2023年，济南全市“十大领域”绿色低碳高水平发展重大项目库，由去年年初的1301个项目调增至2363个，年度计划投资3123.4亿元，1-11月投资完成率近120%，在“项目突破年”交出了合格答卷。2024年，济南市将对绿色低碳高水平质量的发展项目体系进行完善提升，更突出项目的落地导向、产业导向和对投资的支撑力，确定重点项目2000个，总投资2.66万亿元。

  提示：从去年的“项目突破年”到今年的“项目深化年”，济南接连两年“播种”总体量两万亿级以上的投资项目，将为未来城市产业高质量发展积蓄潜力。

  随着12月又有2家企业成功上市，2023年山东省新旧动能转换基金投资企业IPO数量达到27家，刷新了山东省新动能基金公司年度投资项目上市数量纪录，省新旧动能转换基金投资企业累计上市总量达到102家。

  2023年，山东省新旧动能转换基金培育孵化的科创公司实现了新增上市企业的量质齐升。从上市板块看，27家新增上市企业中，深交所创业板企业和上交所科创板企业各8家、港股企业4家、主板企业4家、美股企业2家、北交所企业1家；从行业分布来看，新一代信息技术企业11家、高端装备企业7家、医养健康企业6家、高端化工企业2家、新能源企业1家；从投资周期来看，5年期及以上企业4家、3年至5年期企业20家、3年期以下企业3家。

  山东省新动能基金公司通过设立种子基金、天使基金、创投基金等，发现并培育科技含量高、运作模式新、产业化前端的中小企业。从2017年收获首家上市企业以来，山东省新动能基金公司用3年时间完成从1到10的突破，再用3年时间完成从10到100的飞跃。

  提示：山东省新旧动能转换基金坚持围绕战略新兴起的产业投资企业，重点支持拥有核心技术、具备自主创造新兴事物的能力的优质企业。基金投资的上市企业中，60余家企业分布在新一代信息技术、新能源、高端装备、医养健康等新兴起的产业领域，“硬科技”行业上市企业占比高达88.2%。

  关注石化、钢铁、机械制造以及山东地区区域新闻报道，擅长公司新闻分析、人物特写、深度报道。